民生“小事”中有篇基层民主“大文章”——浙江推行民生实事项目人大代表票决制的启示

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2019-06-06

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  3月18日,贵州省委召开领导干部会议,传达学习十三届全国人大二次会议和全国政协十三届二次会议精神,安排部署我省贯彻落实工作。省委书记、省人大常委会主任孙志刚主持会议并传达习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神,省委副书记、省长谌贻琴传达党和国家领导人赵乐际、丁薛祥、胡春华同志在参加贵州代表团审议时的讲话精神,省政协主席刘晓凯传达全国政协十三届二次会议精神,省人大常委会党组书记、副主任孙永春传达十三届全国人大二次会议精神。省委常委,省人大常委会、省政府、省政协领导班子成员,省法院院长、省检察院检察长,省军区、省武警总队主要负责同志,副省级以上在职和离退休老同志出席会议。孙志刚在讲话中指出,今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。这次全国两会的胜利召开,对凝聚全党全国各族人民力量深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的各项决策部署,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,具有十分重大的意义。

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  中国人民大学教育学院副院长李立国建议,学校根据孩子的兴趣爱好特长开展相关活动。“有的孩子可以写作业,有的孩子可以参加一些体育活动,如游泳、跑步等,有的可以参加文艺活动……”李立国说,中学生已经长大,自主性也更强,“中学生要加强体育活动,小学生可以以美术、音乐等兴趣培养为主”。%受访者希望学校多安排课外体育项目,让孩子动起来林萧认为,学校可以针对不同年级进行分级式管理,“一至三年级的孩子还小,可以安排一些益智类活动,四至六年级的孩子就可以适当增加阅读、数学等知识训练。还可以将课后时间分为两段,一个小时写作业,一个小时进行兴趣班活动。对于如何安排好课后时间,何嘉良认为,学校可以和校外机构合作,但将地点设在学校里,学生可以根据自己的兴趣爱好,自主选择体育类、科技类、艺术类等社团活动。

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  上午11点多,高岗的妻子李力群从外面回来,匆匆上楼,6岁的小女儿告诉妈妈:“爸爸在房间里弄什么东西,一闪一闪的,还啪啪响。”李力群马上去卧室,见高岗手里拿着台灯的电线,站在装有电插座的墙边。“你在这干什么呀?”“噢,没什么,看看这插座有电没有。”李力群一把夺过电线,又气又急地说:“你呀,你呀,想找死呀!”高岗很尴尬:“没有的事……你去报告赵秘书吧,马上叫人来把我带走吧!”李力群意识到高岗有自杀的企图,但她怕刺激他,对他不利,所以没有报告此事。

    新华社福州11月21日电(记者许雪毅)台湾戏剧家赖声川斜角喜剧《隐藏的宝藏》21日晚在福州海峡文化艺术中心上演。福州是这部喜剧此次大陆巡演的第10个城市。

  在浦东陆家嘴,烂漫的樱花与鳞次栉比的高楼相映衬,形成别具一格的都市春景。新华社记者刘颖摄  4月1日拍摄的樱花掩映下的上海环球金融中心大厦。

    整治村容村貌,改变一些旧的生活习惯,犹如捅“马蜂窝”。为拆除进村道路两边的厕所、猪圈、牛圈,粟田梅迎难而上,天微亮赶在村民下地前入户走访,夜幕降临赶在村民睡觉前做解释工作。  “别的书记从不拆牛圈,你来了就要拆?”“一个女干部的名堂可真多”……粟田梅苦笑着回忆起当年村民们的不理解。

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  新华社杭州10月18日电题:民生“小事”中有篇基层民主“大文章”——浙江推行民生实事项目人大代表票决制的启示  新华社记者陈菲、王琦、岳德亮  “看着票决后学校修建的新校舍,就像看到自己的孩子一样,有感情!”浙江省宁海县人大代表胡家其面对记者,难掩兴奋。   宁海县长街镇大湖小学新建校舍,是胡家其在征集选民建议后,由县人代会票决通过的民生实事项目。 胡家其说:“过去全校就一幢破旧的教学楼。 现在迁建后条件改善多了,教学质量也在县里排进前十,家长甭提多高兴了。

”  自2017年3月以来,浙江省人大常委会在全省推行民生实事项目人大代表票决制,将民生实事项目的征集、决定、监督、评价等诸多环节,引入人民代表大会制度轨道上来,充分发挥人民代表大会这一民主主渠道作用。 在党委的领导下,这项制度让政府决策由“为民做主”变为“由民做主”,展开了一场以人民民主的方式实现善治的生动实践。   基层民主实践有“新风”  民生实事项目人大代表票决制激发了代表履职自觉性和责任担当。

  “村里的卫生站是20世纪80年代建的,现在成危房了,建议镇里修一下。 ”  “红白喜事场合,好些做饭的人没有食品安全方面的资质,建议政府管管,至少发个卫生证。 ”  ……  10月12日,湖州市吴兴区妙西镇龙山人大代表联络站里,6位市、区、镇人大代表集体接待选民,征求明年的民生实事项目建议。

  维修危桥、饮水工程建设、残障人士看护……热气腾腾的氛围中,选民提,代表听,在场的镇长及时作答,绘就了一幅基层民主的生动画面。   一些地方的人大代表,主要是在人代会期间履职,给群众留下平时“撂荒”的印象。 镇人大主席邹伟平说:“现在,票决制为代表在闭会期间有效履职搭建了平台,人大代表积极主动地当起了‘调研员’‘监督员’‘宣传员’,履职热情激发起来了。

”  妙西镇的实践,正是民生实事项目代表票决制给我国基层政权组织带来的扑面新风。

  据浙江省人大常委会副秘书长、办公厅主任宋建勋介绍,“民生实事项目人大代表票决制”是在党委领导下,政府在广泛听取、充分吸收人民群众意见的基础上提出候选项目,经同级人民代表大会投票决定后,由政府组织实施,并接受人大代表和人民群众监督和评价的制度。

  截至今年6月底,浙江省实现了民生实事项目人大代表票决制的市、县、乡三级全覆盖。

  在一张今年湖州市人代会关于市一级民生实事项目的表决票中,记者注意到,候选项目共有12项,代表需要用铅笔在其中选出自己认可的10项,差额2项。 根据具体实施意见,入选项目应过全体代表半数,从高到低确定应选项目数。

  党的十九大报告指出:发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家做主。

宋建勋表示,民生实事项目人大代表票决制实现从“为民做主”到“由民做主”,一字之差的背后,体现着基层民主政治建设的前进脚步。

  浙江省人大常委会党组书记、副主任梁黎明表示,民生实事项目虽然是群众关心的“关键小事”,但嵌入代表票决后就成为体现人民民主的“大事”,实现了政府治理、社会参与、群众自治的良性互动,有利于化解基层治理面临的矛盾和问题。

  “由民做主”使“实事”更实在  记者在采访中发现,这一票决制有助于打破因政府和群众视角不尽一致的瓶颈,防止政府投入大量精力和资金的实事项目与群众需求相脱节。 同时,项目的决策、实施相分离,接受人大代表监督,增强了决策程序和结果的透明度,有效防止了“形象工程”的出现。

  “年纪大了腿脚不好,过去想出门都很困难。

现在加装了电梯,下楼呼吸到新鲜空气,感觉很暖心。

”在杭州市江干区丁兰街道大唐苑社区,家住四层的80岁老人赵爱囡告诉记者。   怀着好奇,在场的记者们体验了一下新装的电梯。 “安静、稳当”,记者们在下电梯后交流着彼此的感受。

  据负责电梯加装工作的杭州市住房保障和房产管理局负责人介绍,加装电梯的工作十年前就已开展,但一直没有取得突破。

自从这一项目成为杭州市人代会票决的十大“为民办实事”项目后,推进较快,目前全市六城区累计共有441处加装电梯项目通过了联合审查。

  学后托管、厕所革命、农村道路改造,一项项票决出的民生项目,让人民得到了实实在在的好处。   “票决制通过的项目,推进会顺利很多。 大家在商量和票决的过程中,逐渐弥合了利益上的差距,同时因为票决有法律效力,政府也重视。 ”杭州市人大常委会研究室主任丁忠芳表示。   票决项目使民生实事由“政府自己定自己办”转变为“群众提、代表决、政府办、人大评”。 丁忠芳说。   据浙江省人大常委会研究室调研处副处长贺伟军介绍,票决出的民生实事项目一般要经过党委、人大、政府层层筛选,由各级人代会通过差额方式产生,一些华而不实或劳民伤财的项目会在此过程中被筛选掉。   “过程中的‘众人商量’带来的是结果上的正义。 ”贺伟军说。

  依法监督让人大监督长“牙齿”  票决制名为票决,然而票决出民生实事只是程序上完成项目确定,要真正落地见效,必须发挥好人大的监督作用。 “过去有的县、乡政府开展民生工作随意性很大。 现在,经表决通过的民生实事是具有法律效力的,是必须要执行的,彰显了人大权威。 ”宋建勋说。

  记者在宁波市鄞州区采访时,听当地人大常委会工作人员讲了这样一个事情。

今年该区票决的“雪亮工程”项目,按计划应新建改建4841个视频监控,但人大在动态监督中发现,实际建设中调减了218个。 相关部门后来及时做了调整,在原有计划基础上还有所增加。

  “票决制使人大监督长出了‘牙齿’。

”鄞州区人大常委会主任杨慧芳说。

  鄞州区建立“1+1+N”动态监督,每个票决通过项目由1名区人大常委会领导带队,1个区人大常委会相关工委对口联系,若干个镇(街道)代表小组参与,对每个项目进行全年动态监督;宁海县推出“宁海票决制”APP,人大代表可随时通过APP提出项目监督意见和建议,督促项目责任单位在规定时间内办理和反馈……  各地在票决制的过程中,探索出一系列加强人大监督手段和效果的好做法,有效推动了民生实事“不走样”“不变形”。

  “从原先的政府‘一人划船’转变为汇聚多方力量、凝结多方智慧的‘众人划桨’,发展民生实事项目人大代表票决制,构建起党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的基层实践平台。

”梁黎明表示,目前这项工作还是个新生事物,有一个不断规范完善提升的过程。

下一步,浙江省人大常委会将把票决制作为做实人大决定工作、做深监督工作、做活代表工作的重要抓手,推动票决制工作制度化、规范化、常态化发展。